Kdo je javni uslužbenec in kaj dela?

Tisti, ki želijo postati državni uslužbenci, morajo najprej ugotoviti, kdo spada med državne uslužbence v Rusiji, kakšen je seznam poklicev takih delavcev v tem trenutku. Potem morate pojasniti, kaj morajo storiti. In šele nato naj vas zanimajo certifikati, plača in karierna pričakovanja.

Sam pojem "državni uslužbenec" v Rusiji, nenavadno za mnoge, ne velja za vse, ki delajo v vladnih organizacijah. Tako na primer različni predstavniki oboroženih sil in drugih oblastnih struktur, diplomati in osebe na izvoljenih položajih ter njihovi pomočniki ne sodijo v to skupino v ožjem pomenu besede. Prav tako predstavniki pomožnega, tehničnega osebja državnih institucij niso javni uslužbenci v Ruski federaciji. Hkrati je treba opozoriti, da na seznamu iz zakona o profilu, nasprotno, ta kategorija vključuje:

• vojaško osebje;
• zvezni javni uslužbenci;
• državni uslužbenci zvezne vlade;
• drugi uslužbenci javnih uslužbencev, katerih sestavo določajo drugi zakoni;
• upravno osebje posameznih regij.

Obstajata samo dva razvrstitvena znaka: opravljanje poklicnih nalog na državni ali regionalni ravni in prejem gotovinskih plačil za te naloge iz vseruske ali regionalne zakladnice. Zato se policist in referent na MFC štejeta za javna uslužbenca, poslanci in župani pa v to kategorijo niso vključeni. Razlika od ljudi, ki včasih opravljajo celo na videz enake funkcije v javnem ali komercialnem sektorju, je v prisotnosti posebnih pooblastil, ki so tudi zakonsko zapisana. Vsi rešujejo svoje naloge na način, ki je potreben za delovanje celotne državne oblasti.

Seznam uradniških poklicev je zelo dolg. Podano je v tematskih normativnih dokumentih, predvsem v predsedniškem odloku. Toda v enostavnejši obliki je ta seznam naslednji:

• vlada države, vlade in uprave vseh regij države in velikih mest, njihova ministrstva in oddelki, lokalne enote in uprave;
• predstavniki tožilstva;
• strukture kazenskega pregona;
• oborožene sile;
• aparat državne dume in sveta federacije;
• Administracija predsednika;
• predstavniki Ministrstva za zunanje zadeve v Rusiji in tujini;
• aparati sodišč vseh stopenj;
• Urad komisarja za človekove pravice.

Hkrati je zagotovljeno, da ni vključeno v to sestavo:

• občinsko osebje;
• zaposleni v državnih podjetjih;
• sodniki;
• osebje proračunskih institucij;
• zdravniki;
• učitelji.

Javni uslužbenec vedno dela po pogodbi. Zaposleni v proračunskih institucijah delajo po pogodbah o zaposlitvi. Njihov status se dejansko ne razlikuje od statusa osebja gospodarskih družb in najetih samostojnih podjetnikov posameznikov.Zaposlenim se dodeli denarni dodatek v celoti v skladu z normativi nacionalne ali resorne narave. Državni uslužbenci prejemajo plače glede na razpoložljiva sredstva, pa tudi po presoji računovodij in vodilnega osebja.

Visok status javnega uslužbenca ni na voljo tistim, ki:

• razglašen za nesposobnega;
• je bil pravnomočno pravnomočno obsojen in obsodba ni bila izbrisana ali ugasnjena;
• zavrnil izdajo pogodbe o nerazkritju podatkov, če je za opravljanje nalog potrebna državna skrivnost;
• je bolan z določenimi boleznimi;
• izgubil rusko državljanstvo ali postal lastnik dvojnega državljanstva;
• nima zahtevane ravni znanja za opravljanje osnovnih nalog.

Ta vrsta javnih uslužbencev je označena kot »aktivni državni svetovalci«. Nadalje so razdeljeni v 3 osnovne stopnje:

• 1 razred po statusu sovpada z generalpolkovnikom ali pomorskim admiralom;
• 2. razred enak generalpodpolkovniku ali viceadmiralu;
• končno, 3 kategorija uradno enačen z generalmajorjem (ali v pomorski sferi kontraadmiralom).

Upoštevati je treba, da v tožilstvu delitev po činu ni enačena z vojaško in pomorsko službo. Imajo svojo gradacijo uradniških delovnih mest, ki so izenačena z državnimi svetovalci Ministrstva za pravosodje. Posebni čini so uvedeni tudi v:

• Policija;
• carinska služba;
• splošni pravosodni organi.

To so že preprosto »državni svetovalci«, dodatka »veljaven« zanje ni mogoče uporabiti. Na enak način se razlikujejo 3 stopnje. Enaki so:

• polkovniki in stotniki prvih činov;
• podpolkovniki in stotniki drugega ranga;
• majorji in stotniki tretjega ranga.

Tu se razlikujejo nazivi svetovalcev. Ponovno obstaja razdelitev na 3 ključne stopnje. Izenačeni so z:

• stotniki in podpoveljniki;
• višji poročniki;
• poročniki;
• pravniki 1-3 kategorije (v tožilski službi).

In spet, klasifikacija kategorij ima 3 povezave. Sami položaji na tej ravni se imenujejo referenti. Zagotovljena skladnost:

• mlajši poročniki;
• praporščaki;
• višji vezisti.

Najnižji zvezni in regionalni državni uslužbenci so nižji svetovalci. V to skupino spadajo tudi tajnice. Podobni vojaški položaji so glavni delovodje na ladjah, delovodje in naredniki ter desetniki. Na tožilstvu ni enakih funkcij. V policiji so delovna mesta po činu enaka - od zasebnikov do vključno višjih vodnikov.

Toda ta stopnja ni dovolj, da bi jasno opisali, kaj sodijo med funkcije javnih uslužbencev, kaj so dolžni in kaj prepovedano. Alternativna in bolj priročna delitev je naslednja:

• voditelji (vključno z namestniki);
• pomočniki (so svetovalci) - pomoč vodjem;
• specialisti - rešujejo določene naloge na strokovni ravni;
• zagotavljanje strokovnjakov (delujejo z informacijami, dokumentacijo, finančnimi in ekonomskimi vidiki, brez katerih je delovanje državnih organov neuresničljivo).

Vodje in pomočniki spadajo v najvišje, glavne, vodilne kategorije uradniških položajev. Enake čine, vključno z višjimi, imajo lahko specialisti. Kar zadeva zagotavljanje strokovnjakov, to ne morejo biti le vodje in njihovi namestniki. Dovoljeno je, da zasedajo delovna mesta druge stopnje.

Uradni privilegiji so nepredstavljivi brez dolžnosti - in te točke ni mogoče zaobiti pri karakterizaciji dejavnosti javnih uslužbencev.. Potrebne funkcije so določene v predpisih posameznih oddelkov. Jasneje so opredeljeni v osebnih pogodbah. Splošne zahteve so naslednje:

• izvrševanje temeljnih državnih zakonov (vključno pri komuniciranju z državljani in predstavniki organizacij);
• strogo upoštevanje uradnih predpisov;
• izvajanje rutine, odobrene z odredbo oddelka;
• ohranjanje in po potrebi krepitev kvalifikacij;
• varovanje vseh vrst tajnosti, ki jih določa zakon;
• izogibajte se kakršnemu koli obrekovanju in širjenju lažnih informacij.

Poseben sklop nalog je povezan s protikorupcijskimi ukrepi. To je približno:

• obveščanje o sebi in družinskih članih, o drugih sorodnikih, o dohodkih in razpoložljivem premoženju;
• obveščanje o odpovedi državljanstvu ali nastanku dvojnega državljanstva;
• spoštovanje protikorupcijskih postopkov, določenih s predpisi;
• obvestilo o osebnem interesu za določeno rešitev določenega problema;
• poročati o morebitnih poskusih podkupovanja, pritiskov.

Javna služba marsikoga pritegne prav s pooblastili, ki so ji dana. Vendar se močno razlikujejo glede na zamenjavo:

• dejanska administrativna delovna mesta;
• delovna mesta v policiji;
• vojaški in mornariški čini;
• določena delovna mesta na tožilstvu, carini in ministrstvu za pravosodje.

Vsaka taka oseba pa ima pravico poznati veljavne predpise in druge akte, ki opredeljujejo njene funkcije, naloge in zahteve, pomembna merila za uspešnost. Prav tako obstaja pravica do seznanitve z ocenami njihovega delovanja s strani vodstva, kontrolorjev in drugih oseb, ki jim zakon dovoljuje podajanje povratnih informacij. To vključuje tudi pravico, da se seznanite z osebnim spisom, da temu primeru dodate lastna pojasnila o različnih primerih in dogodkih ter druga gradiva. V ločeni skupini so tista pooblastila, ki vam omogočajo učinkovitejše in hitrejše opravljanje poklicnih nalog. To je približno:

• vzdrževanje tehničnih in organizacijskih pogojev;
• zahtevanje kakršnih koli informacij od vodstva, drugih zaposlenih, posameznikov in organizacij;
• dajanje predlogov za izboljšanje dela državnega organa;
• pridobitev dostopa do državnih skrivnosti in drugih omejenih podatkov, ki so potrebni za dokončanje naloge.

Uradniki imajo vso pravico sodelovati v sindikatu, ki zastopa njihove interese, ali zavrniti sodelovanje v takem sindikatu. Prisiljevanje k udeležbi na njem, izstopu iz njega ali glasovanju na zboru sindikatov na določen način ni dovoljeno. Javni uslužbenec ima vso pravico braniti svoje interese, ki jih določa zakon.

To lahko naredi:

• nagovarjanje neposrednega vodje;
• vlaganje pritožb pri višjem vodstvu;
• vlaganje tožb na sodišče in ugovarjanje nanje med postopkom;
• pritegniti pozornost javnosti (vendar le brez škodovanja ugledu službe kot celote, njene organizacije in njenih vodij posebej).

Neodtujljivi varovani pravici sta tudi zdravstveno zavarovanje in prejemanje državne pokojnine vsaj v enaki višini, kot je v podobnih razmerah dodeljena običajnim državljanom.. Običajno različni oddelki svojim zaposlenim zagotavljajo razširjena jamstva tako zdravstvene kot pokojninske narave.

Javni uslužbenec ima pravico do opravljanja drugega dela s povračilom stroškov, razen v primerih, ko obstaja verjetnost nasprotja interesov ali onemogočanje opravljanja bistvenih nalog. Delodajalci - tako služba kot tretja organizacija ali samostojni podjetniki - morajo biti o takšni kombinaciji delovnih mest obveščeni z obvestilom na posebnem obrazcu.

Starostna meja za javne uslužbence naj bi bila največ 65 let. Ta zahteva je zapisana v zakonodaji in je ni mogoče preklicati na ravni oddelka. Če imate status pomočnika ali svetovalca, ki pomaga določeni osebi, se lahko trajanje položaja podaljša s sklepom neposrednega vodje ali vodje organizacije (podružnice, oddelka, oddelka). To obdobje ne sme biti daljše od trajanja mandata pomočnika.Za vodje je dovoljeno podaljšati starost za zasedbo položaja s sklepom nadrejenih ali struktur, ki so jih imenovale na delovno mesto. Toda tudi takšno podaljšanje je nemogoče čez 70 let.

Če se kljub temu pojavi potreba po nadaljnjem opravljanju funkcije ali drugih nalog javnega uslužbenca v državnem organu, se lahko sklene pogodba o zaposlitvi za določen čas na delovnem mestu, ki ni v seznamu delovnih mest. v državni upravi. Ob prvi zasedbi delovnega mesta je treba preveriti kvalitete in sposobnosti zaposlenih. To preverjanje se izvaja bodisi ob predložitvi dokumentov bodisi s poskusno dobo, ki je lahko daljša ali krajša, kar je odvisno od konkretnega delovnega mesta in kraja dela.

Pri prehodu na višjo delovno mesto je obvezen dodatni razgovor.. Vse druge vrste testiranj in pregledov v civilnem sektorju niso dovoljene. Toda v strukturah, ki so odgovorne za varnost države, bodo kontrole precej strožje. Običajno prisotnost delovne dobe in pozitivnih referenc iz prejšnjega delovnega mesta pomeni, da bo kandidat po kratkem pogovoru sprejet. Je pa za kandidate, mlajše od 22 let, zagotovljeno obvezno pripravništvo, ne glede na stopnjo izobrazbe in druge točke.

Javni uslužbenec mora vedeti:

• ustava države;
• zvezni zakoni;
• urnik dela;
• uradni predpisi;
• oddelčni ukazi in direktive;
• opis dela;
• pravila pretoka dokumentov;
• njihove pristojnosti in odgovornosti;
• druge podatke, ki so potrebni in zaželeni za opravljanje dela.

Dejstvo, da so javni uslužbenci precej plačani, mnoge motivira, da to postanejo. Vendar je to nemogoče brez občasnih potrdil, od katerih se prvo izvede že ob sprejemu na delovno mesto. Namen certificiranja je preverjanje izpolnjevanja opravljenih nalog. Njegov rezultat je priprava motiviranega pregleda za kontrolirano obdobje. Temu aktu so dodani podatki o izvedenih projektih in rešenih nalogah.

Privzeto je preverjanje potrdila uspešno 1-krat v 36 mesecih. Ostale so predvidene po posebnih naročilih. Lahko se organizira, če obstaja razlog za domnevo, da je bila usposobljenost uslužbenca državnega organa izgubljena pred rokom, bodisi pri prehodu na novo raven bodisi pri reorganizaciji strukture. Pri vsakem certificiranju je pozornost namenjena stopnji usposobljenosti ocenjevanih oseb. Teoretično se lahko na kateri koli univerzi usposobimo za specializacijo "državno in občinsko upravljanje".

Najboljše možnosti pa imajo diplomanti:

• Moskovska državna univerza;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• akademija FSB;
• finančna univerza pri vladi;
• Ruska ekonomska univerza Plehanov;
• Daljnovzhodna zvezna univerza;
• UrFU;
• OmGU;
• Pacific State University;
• NCFU;
• TUSUR.

Večji uradniki imajo pogosto pravno izobrazbo. Kar nekaj se jih je izobraževalo tudi v:

• ekonomske posebnosti;
• sociologija;
• mednarodni odnosi;
• vojaški profil;
• tuji jeziki.

Plače v državnih organih so stabilne. Poleg tega zaposleni prejemajo odlične pokojnine in velike ugodnosti v skladu s svojimi dolžnostmi. Povprečna plača v državnih agencijah je 60.000 rubljev na mesec. V osrednjih strukturah ministrstev in oddelkov presega 140.000 rubljev.V izvršilni veji dohodek doseže 130 tisoč, na sodiščih in tožilstvu - 122 tisoč, v drugih strukturah - 180 tisoč.

Na regionalni ravni razlika med dohodki predstavnikov izvršne oblasti zveznega in lokalnega statusa doseže več kot 40%. Zadeva tudi posebne subjekte federacije in ravni vlade.

Strokovni razvoj javnih uslužbencev je v veliki meri odvisen ne le od njih samih, ampak tudi od neposrednega vodstva. Nekateri so v istem položaju že več let, drugi pa hitro rastejo. Upoštevati je treba, da so najbolj "okusna" mesta običajno rezervirana za "svoje" ljudi. Narava dela je v mnogih primerih izrazito birokratska. Ob menjavi vodstva obstaja velika nevarnost izgube položaja, ne da bi ugodili novemu šefu.

Svoje možnosti za uspeh lahko povečate tako, da:

• drugo visokošolsko izobraževanje;
• učenje tujih jezikov;
• preučevanje značilnosti in odtenkov določenega področja (davčno ali finančno, trgovinsko ali gradbeno, stanovanjsko in komunalno ali druga področja upravljanja);
• navezovanje stikov z vodstvom;
• razširitev splošnega pogleda;
• sposobnost uporabe splošne teorije managementa in drugih disciplin v praksi;
• uspešno reševanje nastalih problemov v najkrajšem možnem času in z minimalnimi stroški dela in drugih sredstev.